台湾では、深刻化する少子化対策として、保育制度の改革が政府主導で行われています。2022年には、国民の子育てに対する負担を軽減させるため、保育補助金の整備や保育所の拡充を積極的に実施しました。少子化対策として位置付けられる台湾の保育改革は今後どうなっていくのでしょうか?
今回は、そんな台湾の保育業界に焦点を当て、最新の業界情報をお届けしていきます!
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2022年 台湾の保育(教育)業界
財務省国家財産管理局、教育保育センター設立〜保育業界動向〜
財務省国家財産管理局は2つの教育保育センターを設立及び完成し、2022年8月1日より営業を開始した。これは、少子化の問題に対応し、行政院の「0-6歳の共同子育て」政策に積極的に協力することが目的である。
設置場所は北区分署花蓮事務所が「社会法人台湾玩具図書館協会」に委託運営する、2クラス50人の教育保育センターと、中区分署苗栗事務所が「財団法人台中市モンテッソリーニ教育財団」に委託運営する、2クラス40人の教育保育センターである。より良質で低価格、かつ便利な教育環境を提供する。
国務省によると、この2つの教育保育センターは、世界の先進国と歩調を合わせている。どちらも「モンテッソリーニ」教育モデルを採用し、実際の感覚体験を得るために、感覚、数学、言語、科学と文化、日常生活、音楽の6つの主要分野を含む、オランダからの輸入教材を使用している。
出典:https://www.mof.gov.tw/singlehtml/384fb3077bb349ea973e7fc6f13b6974?cntId=ae0a94521d9b4b44a4769cf0344ba59e
台北市、児童手当と就学手当を前払い〜保育業界動向〜
2023年1月12日、台北市長は、これまで月末に支給されていた育児手当と育児補助金を、市政府社会局と教育局から2023年1月は17日と18日に前払いすると発表した。これは、旧正月前に保護者が多くのベビー用品を購入し、幸せな新年を迎える事ができるようにすることを目的としたものである。
台北市は、0〜4歳の子供には育児手当を、5歳の子供には就学補助金を割り当てており、子供一人当たり5,000〜7,000台湾元を出生順序に応じて受け取る事ができる。また、推定受給者数は66,000人に達する可能性があるとしている。
また、社会局は育児手当に加えて、恵まれない子供達に3,000台湾元、特別な状況にある家庭の子供達に2,640台湾元を割り当て、家族の負担を軽減させる。支給のスケジュールがタイトな為、社会局、教育局、民政局、区役所も協力しプロジェクトの完了を支援していくと発表した。
出典:https://dosw.gov.taipei/cp.aspx?n=C189BFAB86EAF184
幼児教育と保育サービスに関する新しい政策〜保育業界動向〜
行政院は、既存の様々な戦略の推進に基づいて、より多くの子供を持つ家族の支援をし、親の負担を軽減して、幼児育児と保育サービスの質を向上させる為に新しい政策を承認した。
未就学児のいる家庭を全面的にサポートする為、2023年1月から保育補助金は疎外規制を解除し、家庭総所得税が20%以上の家庭も申請できるようになる。また、5歳から6歳未満の幼児の就学補助金も、対象が未就学児童に拡大される。
また、幼児教育と保育サービスの質を維持する鍵となる、幼児教育の職場環境を改善する為に、準公立教育保育サービス機関の職員の給与を引き上げる。給与要件と給与基準は、月給1,000台湾元の昇給に加え、勤続年数に応じて調整される。
出典:https://kidedu.ntpc.edu.tw/p/406-1000-11458,r9.php
「0歳から6歳児の保育政策」の推進実績〜保育業界動向〜
2022年11月7日、台湾政府は「0歳から6歳児の保育政策」の推進実績を発表した。台湾国民の結婚・出産意欲を高める為の少子化対策、負担軽減対策として、保育所の拡充、育児手当額の引き上げ、更に受給対象者を妊婦まで拡大させた。育児前特別控除額は2万5,000台湾元から12万台湾元に大幅に増額された。
公立幼稚園の3,000クラスの追加目標を前倒しで達成し、公立幼稚園全体で約257,000の定員を提供した。準公共幼稚園と合わせると定員は合計47万を超える。また、2016年と比べると定員数は289,000の増加となった。
2022年度から、公立、非営利、準公立の幼稚園に通う人を対象に学費の引き下げを行なっている。また、低・中所世帯は無料で通う事ができ、2022年度の2歳就学率は39%で、2016年と比べると24.3%の増加となった。また、3〜6歳の就学率は88%で、2016年と比べると13.1%の増加となった。この結果を見ると、学費引き下げ政策は、確かに子供達の就学機会の向上に役立っていることがわかる。
出典:https://www.ey.gov.tw/Page/5A8A0CB5B41DA11E/4a48b448-f83a-4f8e-b202-d3a8567313ec
託児所とベビーシッターに関するポリシーの制定〜保育業界動向〜
新型コロナウィルスの感染状況が深刻となり、保育全面停止が発表された時期には、費用の返還をめぐる争いが多発した。返還などの内容が明確に記載されていない契約が多かった事から、衛生福利部の社会福祉局は託児所やベビーケアセンター、ベビーシッターに関するポリシーを制定した。
新しい基準は2022年9月1日から適用され、新しい基準は現在の保育契約モデルを使用して改訂された。専門家や学者、市民社会団体、業界の代表者、保護者団体の代表者、地方自治体が会議で合意した後、審査の為に行政院の消費者保護部門に提出され、更に消費者保護部門が6回の会議を開き、約2年半の期間を経てポリシーの制定となった。
衛生福利部は、ポリシーには記録すべき項目が24項目、記録すべきでない項目が7項目ある事を明らかにした。また、新制度の広報には時間がかかると考えている為、半年間を広報期間とすると発表した。
出典:https://www.sfaa.gov.tw/SFAA/Pages/Detail.aspx?nodeid=970&pid=11356
2021年 台湾の保育(教育)業界
台湾の教育部と衛生福利部により保育サービスが拡充〜保育業界動向〜
教育部は「0-6歳の子どもを国と共に育てる」計画報告書を提出した。これは4年という歳月をかけて、教育部が衛生福利部と協力したプロジェクトである。
このプロジェクトにより、2017-2020年の間に、0-2歳未満向けの手ごろな価格の保育園の定員数が約8万増加し、2〜6歳向けでは約18万の定員数が増加した。また、2017年より保育手当は0歳から5歳未満まで拡大された。これにより、支給対象は前年比で約61万人増加した。
さらに蔡英文大統領の政見によると、育児手当の倍増や学費の引き下げなどの新たな措置が計画されている。
出典: https://www.edu.tw/News_Content.aspx?n=9E7AC85F1954DDA8&s=9D475E9258B5B32B
台湾の新北市政府、幼稚園のコロナ予防基金に投資〜保育業界動向〜
2021年8月26日の発表によると、新北市政府は、幼稚園のコロナ予防基金に2200万元を投資するとのこと。新学期の開始に合わせて、パーテションやクイック検査キットなどの防疫用品の購入にあてる。
市長は「全ての幼稚園がコロナウイルス防止策を実施し、頻繁に手を洗う、マスクを着用する、社会的距離を維持するなど、子供のための防疫概念を確立し最高水準で子供の健康を保護することを望む」と述べた。
教育局によると、新北市政府は、ハードウェアの改善支援をするために2019年以来146の幼稚園に2770万元を補助している。新北市政府は、引き続き公立幼稚園・非営利幼稚園を増やし、私立幼稚園を準公立幼稚園に変えるように努め、健康を促進する育児環境を提供していく。
出典: https://bit.ly/3tl5Sr5
台湾の就学前教育の拡充に向けた計画〜保育業界動向〜
教育部は、就学前の特殊教育の有効性を高めるため、2019年6月13日に「就学前特殊教育推進計画」第4期5カ年計画を発表した。実施期間は2019年から2023年度である。
この計画には、教師の専門性の向上、教育機会と学習品質の向上、サポートシステムと学習環境の強化、離島の特殊教育リソースの充実が含まれる。
計画の推進によって保育園の特殊教育サービスと早期介入を強化し、2歳から小学校に入学する前までの障害児のための特殊教育にも対応していく。
出典:全国教保資料ネット https://www.ece.moe.edu.tw/ch/special_education/planandlaw/
台湾各県の幼稚園設置状況〜保育業界動向〜
2020年度の各県の幼稚園数は、新北市が一番多い1,079ヶ所で、台北市が694ヶ所、台中市が709ヶ所と続いた。非営利幼稚園の数は台北市が一番多く40ヶ所、次に桃園市と高雄市が30ヶ所と続く。台湾全体では232ヶ所だった。
2020年度の幼稚園児数は、新北市が一番多く89,211人。次に台中市で84,021人、高雄市で63,711人だった。台湾全体では583,406人だった。
これらのことから、北部に住む人々は台北市よりも新北市で子育てしている比率が高いことがわかる。また台中市は2番目に幼稚園児が多いことから、平均幼稚園人数が118.51人と最多だった。新北市の平均幼稚園人数は84.02人だったため、台中市は新北市に続いて幼稚園の増設が必要になってくると見られる。
出典:https://www.gender.ey.gov.tw/gecdb/Stat_Statistics_DetailData.aspx?sn=lspXsG7g4PSC10uC4!jylQ%40%40
台湾における学校と幼稚園の個人情報取り扱いに関する規制〜保育業界動向〜
2021年8月2日、教育部は「高校以下の学校及び幼稚園の個人データファイルのセキュリティ維持計画の実施措置法」第13条、第14条の1の修正草案を交付した。改正案の主なポイントは次のとおりである。
学校及び幼稚園は、情報セキュリティ事件の発生日から3日以内に主管機関に通報し、期限内に通知しなかった者は、遅延の理由を添付するものとする(改正第13条)。学校や幼稚園が電子商取引サービスシステムを提供する場合、関連する情報セキュリティ対策を行うこと(改正第14条)。
本法改正の制度は、個人情報の保護・管理をし、情報セキュリティインシデントの発生を回避し、他人の権利や利益を損なうことがないようにするためである。
出典:https://edu.law.moe.gov.tw/DraftOpinion.aspx?id=186690&KW=幼兒園
2020年 台湾の保育(教育)業界
台湾の公立・私立幼稚園の授業料補助金〜保育業界動向〜
2020年3月10日、台湾の公立・私立幼稚園の授業料補助金について発表された。誰でも申請でき、幼児から満5歳まで学費は無料になる。公立幼稚園、公立幼稚園、私立幼稚園に入る5歳未満の子供は、授業料補助金を受け取れる。さらに、経済的に不利な状況(年収70万元未満)にある場合は追加の補助金がある。
公立幼稚園の助成例:7000元の学費が免除される。世帯所得が50万元以下の場合はさらに補助金を受け取ることができる。最大16,675元の補助金となる。
私立幼稚園の助成例:15,000元の学費が免除される。世帯所得が30万元以下の場合、最大30,000元の補助金となる。
出典:新北市政府教育局 https://kidedu.ntpc.edu.tw/files/14-1000-9730,r81-1.php
台湾の新北市、幼稚園懲罰(違反)件数全国最多〜保育業界動向〜
2020年9月18日の教育部全国教保資料ネットワークオンライン懲罰システムの統計によると、全国の幼稚園における総懲罰(違反)数は約1,733件で、公立幼稚園4校、非営利幼稚園5校、私立幼稚園1,724校となっている。
全国最大の違反ケースは「学費と子供の受け入れ数の過剰と教師と学生の比率の不一致」で約37%を占めている。罰金の割合は、新北市が最も多く、全国の約22%を占めている。私立幼稚園の違反割合では、嘉義県が最も多く、違反率は43%となってる。
上記の違反が多い理由は、利益が極めて多く、管理上の罰則は軽すぎるということである。そのため一部の私立幼稚園は、関連する規制に繰り返し違反しており、子供の学習、安全などに影響を与える最も深刻な要因となっている。
出典:NFTU https://bit.ly/2VkLAO9
台湾の新北市、2021年に非営利幼稚園を4ヶ所増設〜保育業界動向〜
公立幼稚園の供給は需要を上回っており、多くの親は公立幼稚園に似た非営利の幼稚園を選択している。新北市にはわずか22件の非営利幼稚園しか存在しないことから、議員の李坤城は市政府へ検討の要求を行い、教育局は2021年に永和、新莊、三重、林口で4箇所の非営利幼稚園を設置することとした。これにより、500人以上の幼稚園生が入園できる見込みである。
統計によれば、新北市の「公共化幼稚園」には288の公立幼稚園(受入人数29,258人)22の非営利幼稚園(受入人数:2304人)が含まれている。2020年に1カ所建設中であり、106人が入園できる見込みである。
公立幼稚園の費用は月額2500元で、非営利幼稚園は月額3500元と1000元高い。
出典:新北市政府教育局 https://kidedu.ntpc.edu.tw/files/14-1000-9907,r9-1.php?Lang=zh-tw
台湾の台南市、2020年に4ヶ所の非営利幼稚園を増設〜保育業界動向〜
台南市では2020年に新しく佳里区・麻豆区・安南区・新營区の4ヵ所にて非営利幼稚園が開園した。合計19クラス・500人が増加になったが、すでに満員となっている。非営利の幼稚園は累計9箇所となり、2024年までに幼稚園の公共化は33.3%となる見込みだ。
新しく建設された非営利幼稚園は、4ヶ所全てで2歳児の専門クラスの教育・保育サービスを提供している。2.6億元の資金は将来を見据えた計画から来ている。
開設された4ヵ所は公共化率の低い地域だったため、優れた法人運営を選択し、地元らしい特色のある園舎を建築した。例えば、崑山土城非営利幼稚園では、鹿耳門聖母廟から発想された弧形のデザインが組み込まれている。
出典:台南市政府 https://www.tainan.gov.tw/News_Content.aspx?n=16907&s=7725877
台湾政府、公立の幼稚園給食は全て国産豚牛肉を使用〜保育業界動向〜
政府の方針では、給食の材料として、地元の高品質の農産物を使用することとなっている。2020年8月、教育部は、各幼稚園や各県市政府に対して、食育を深めるために、すべて地元の豚肉と牛肉を採用することを義務付けた。また、食材を追跡可能な「三章一Q」を採用し、児童が原産地や食文化を理解できるようにする。
教育部は規約の修正を行い、国産の新鮮な食材を使用しなかった場合や虚偽の表示があった場合は罰則が科すこととした。一定のポイントに達した者は契約終了となる。
これらの方針に関連し、給食の補助金が1人1食あたり2.5元増加の6元に調整されるため、約8億元の増額が必要と見込まれている。
出典: 教育部 https://bit.ly/2HSqUKj
2019年 台湾の保育(教育)業界
空き教室を有効活用!台湾で新たな幼稚園の設置へ〜保育業界動向〜
彰化県は2019年、8つの新たな非営利幼稚園の除幕式を開催した。空いているキャンパスの空きスペースを有効活用できるだけなく、子育ての負担を軽減し、複数の選択肢をもてるようになる。
新たに追加される幼稚園は、空いている小学校の空き教室を利用している。王惠美県知事は、未使用の学校教室を提供してくれた学校に感謝の意を示している。
現在、12の非営利幼稚園を開校し、800人以上の園児をケアしている。また、2021年までに7つの非営利幼稚園が追加される予定であり、公開入札を通じた質の高い公共福祉法人を運営チームとして選択するとのこと。
出典:http://education.chcg.gov.tw/03bulletin/bulletin02_con.asp?bull_id=302990
台湾労働省、職場保育モデルを助成金範囲に追加〜保育業界動向〜
2019年10月22日の発表によると、労働省は新しく、職場保育モデルを育児施設補助金の範囲に含めるとのこと。新たに「職場の相互扶助ケアセンター」と「コミュニティー公立保育園」の項目を追加し、企業が友好的な職場の育児環境を作成することを推奨した。
労働省は、上記に当てはまる保育施設を設立した場合、初年度に最大300万台湾元の助成金支給を強調しており、設立後は5年間、教材費など最大50万元が支給される。
保育所や幼稚園を設置する企業は、多くの場合内外のスペースと人員が限られている。そのため、新たなタイプの職場教育モデルを促進するために、現在厚生省と教育省が共同で話し合いを行っている。
出典:https://www.mol.gov.tw/announcement/2099/42038/
台湾の蔡総統、再選したら育児手当を2倍に〜保育業界動向〜
台湾の蔡英文総統は、2019年11月22日、Facebookの投稿で、来年総統に再選した場合、育児手当のサポート体制を拡張することを約束した。現在0~4歳までサポートされている育児手当を6歳まで延長し、助成金額は2倍の5,000台湾元を支給する。
蔡政権は、昨年から民間保育所やベビーシッターと政府を結びつけ、育児補助金を増やすことで在宅でのケアを向上させる狙いがある。
蔡英文総統がこの政策の財源をどこから捻出するのかについては明言していない。
出典:https://www.facebook.com/tsaiingwen/posts/10156241557331065:0
台湾の育児手当の申請数、半月で22万件へ〜保育業界動向〜
台湾の教育省は、2019年8月に2~5歳未満の育児手当申請を開始した。国務省の副局長は、僅か半月の間に全国から22万件を超える申請が届いたと報告した。現在の国内受給者数は40万人で、毎月1,000~2,500台湾元が支給されている。
2019年の8月から公立幼稚園は完全に「授業料無料」になり、非営利、半公立の幼稚園に通う中低所得者の家庭も1,000台湾元の減額が受けられる。
教育省によると、公立および準公立幼稚園は32万人の園児をサポートすることができる用意があるとのこと。
出典:https://www.edu.tw/News_Content.aspx?n=9E7AC85F1954DDA8&s=943157911CB4FF35
台湾台中市長、公営幼稚園・保育所の倍増計画〜保育業界動向〜
2019年11月22日の発表によると、台中市を若い家族が住みやすい街にするため、台中市長は「子どもと子育ての拡大計画」を促進し、月に一件のペースで育児所を建設している。
現在建設中の育児所は11ヶ所あり、4年以内に180のクラスと、18の公共託児所を追加する予定だ。
さらに台中市は、中央政府と協力し、2019年8月から育児手当の配分を拡大する新たな育児補助金制度を導入している。これにより、中央政府が支給する月2,500台湾元の補助金に500元の補助金が加えられ、月額3,000を受け取れることになる。
出典:https://www.taichung.gov.tw/1296067/post
まとめ:台湾の保育業界事情
今回は、台湾の保育業界事情についてご紹介しました。
保育サービスや育児休暇制度の充実が進む台湾、今後も業界の動向に目が離せません!
台北在住の台湾人。日本の東北大学で修士号取得後、7年以上IT企業でマーケティングを担当。デジタルマーケティングと市場分析の専門家として、製品の市場導入とブランド戦略を得意とする。