【待機児童や出生率についても解説】韓国の保育業界

韓国の保育業界は、テクノロジーの進化や多様な教育ニーズに応じた新たなトレンドが目立っています。デジタル化やエコフレンドリーな環境づくりが進む中、親の期待に応える柔軟な保育サービスが求められています。今後の市場を見据えたこれらの動向は、経営者にとって重要な指針となるでしょう。本記事では、韓国の保育業界を変革する最新トレンドを深掘りし、未来の市場を見据えたインサイトをお届けします。

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2023年 韓国の保育業界

文部(李柱鎬副首相兼教育部長官)と李尚民(イ・サンミン)内務部長官は、現在の厚生部の乳幼児保育業務を文部科学省に移管し、乳幼児の保育と教育を文部科学省に一元化する政府組織法の一部改正案が2023年12月8日の国会本会議で承認されたと発表した。

尹錫悦(ユン・ソクヨル)政権は保育園と幼稚園の格差解消や教育の促進に取り組んできた。このような課題を解決し、保育の質の向上を図るため、幼児教育と保育の一体化(以下、幼保統合)が国務として進められている。

今回の一部改正案の成立は、文部省傘下の乳幼児保育・教育担当省庁を一元化することで、幼保統合に関する諸意見を効果的に調整し、段階的・安定的に留保統合を実現するための基盤となることが期待される。政府組織法の一部を改正する法案が閣僚会議の決議を経て公布されれば、半年後の2024年6月末に施行される。

出典：https://www.moe.go.kr/boardCnts/viewRenew.do?boardID=72779&lev=0&statusYN=W&s=moe&m=0317&opType=N&boardSeq=95875

2023年9月10日、 世宗特別自治市の私立病院で、保護者が便を包んだおむつを用いて教師に暴行を加える事件が発生した。 教諭は3月10日に親を暴行・傷害罪で警察に告訴し、親も2023年3月9日に「息子が子どもの頃に虐待を受けていた」と警察に通報し、捜査が続いている。

これを機に保育士らは、政府に対し、教員の権利権保護措置を盛り込んだ乳幼児ケア法改正案の趣旨を精査し、 同法案の成立を目指すべきであると主張し、保健福祉部部前で集会を行った。

　暴行を受けた保育士の夫が同月12日に国会の「国民の同意を求める請願」に「保育士保護の請願」と題する記事を投稿し、保育士の人権擁護の制度化を求めた。4日後の16日には5万人の賛成を得て国会常任委員会に提出された。

出典：https://iyua.kidkids.net/newsView/?uid=13320

韓国統計庁が同日に発表した2023年の暫定合計特殊出生率は0.72で、史上最低だった2022年の合計特殊出生率を0.06下回った。

2月28日に発表された2023年の合計特殊出生率(暫定値)について、全国少子高齢化対策委員会(チュ・ヒョンファン副委員長)は、超少子化の極めて深刻な状況を認識し、需要中心の超少子化対応策の確立に努めると述べた。

少子化は、若年層の雇用・住居・子育ての負担、競争圧力、地域格差など、様々な社会構造要因が複合的に影響・蓄積した結果であることを考えると、中長期的な視点で順次解決していく必要がある。

今後は、政策の消費者が実感できる分野に政策力を選定・集中し、労働・教育改革や首都圏への一極集中緩和など、中長期的な社会構造策を整備していく方針である。

出典：https://x.gd/18BY8

2023年8月、京畿道は、待機児童問題解消のため、地域間の不均衡を解消し、道民の保育負担を軽減するために、2026年までに公立保育所の数を毎年170カ所増やすことを決定した。

京畿道によると、邑、面、洞の567カ所のうち、公立保育所がないのは136カ所(約24%)で、そのうち68カ所に300人以上の乳幼児がいる。一方、南楊州市大山1洞と華城市東潭7洞にはそれぞれ22カ所、平沢市高徳洞に21カ所、河南市カミルドンに17カ所に過ぎなかった。 この不均衡の理由は、2019年以降、乳幼児ケア法により、500世帯以上の集合住宅への公営保育所の設置が義務化され、新都市の集合住宅に集中していることであると考えられる。

このような地域間の不均衡による待機児童問題を解消するため、京畿道は、国公立保育所の増設(継続事業)、既存集合住宅管理棟の国公立施設への転換(新事業、‘23~)、地域間の均衡ある発展のための国公立学校建設支援(’23~)などの事業を継続し、優れた公立保育インフラを普及させる計画だ。

出典：https://www.hscity.go.kr/www/index.do

職場保育所とは、事業主が事業場の労働者のために設置・運営する保育所である。常時300人以上の女性労働者または500人以上の労働者を雇用する事業場には、事業所保育所の設置が義務付けられているが、法律で定められた職場での保育義務を遵守していない企業もある。

そこでソウル市は「職場保育所を設置しない職場をゼロにする」という目標にを達成するため、職場保育所設置義務を遵守していない企業に対し、市と地区の合同検査、追加の執行罰則の賦課、各企業へのコンサルティングまで、積極的に対応すると発表した。

ソウル市は2022年から、育児やワークライフバランスの負担を軽減するためのさまざまな施策を、「ママとパパの幸せプロジェクト」を通じて推進している。ソウル市内で事業所の設置を義務付けられている488事業所のうち、設置されていない事業場の実態調査を実施し、関連制度を積極的に周知した結果、2023年9月現在、23事業所が事業所保育所を設置しているか、保育所を通じて養育を行っている。また、新たに13事業所が実施予定である。

出典：https://news.seoul.go.kr/welfare/archives/556629

2022年 韓国の保育業界

2024年から小学校でAI教育が必修化され、2025年からは中高等学校でさまざまな教科でAI関連教科を学ぶようになる。これを受けて、忠南市教育庁は、小・中・高等学校レベルを連携させた忠南型人工知能コンバージェンスカリキュラムを国内で初めて導入・運用し、2021年から幼稚園で人工知能教育パイロット幼稚園を運営して注目を集めている。

忠南教育庁は人工知能(AI)教育を「人工知能の原理と技術を理解した上で問題解決能力を高める教育」と定義し、4つの教育分野に分けた。各領域は「AI理解、AI活用、AI融合(開発)、AI倫理」であり、幼児期の段階では、幼児の遊びや体験を中心としたカリキュラムを運用することで、AI技術を用いて現実の問題を解決するための教育を行う。

幼児は、人工知能を使った生活の中での問題解決体験を通じて思考力を養う。忠南市教育庁は2021年にAIを活用したさまざまなプレイケースを開発し、今年は幼児期と遊び中心のカリキュラムにおける忠南型人工知能(AI)教育の普及に積極的に取り組んでいる。

出典：https://happyedu.moe.go.kr/happy/bbs/selectBoardArticleInfo.do?bbsId=BBSMSTR_000000000205&nttId=12375

ソウル市は同市が推進する「ママとパパの幸せプロジェクト」のひとつとして、ソウルを子育てに適した都市にするために、保育所「ソウル型0歳児タスクフォース」を2023年3月から本格導入する。

「ソウル式0歳児タスクフォース」は、きめ細かな保育が必要な生後12カ月未満の乳児を、専門研修を終えた保育士が法定基準(1人3人)に満たない2人の子どもを専用の保育室で預かる。

少子化により子どもの人口が減少する中、0歳児保育所の利用率は2018年の16.5%から2022年には23.3%と年々増加しており、0歳児保育の重要性はますます高まっている。

これにより、産前・産後休暇明けに乳幼児を保育所に預けなければならない共働き家庭が子どもを信頼し、保育士の負担を軽減することで、保育環境の改善を目指す。

出典：https://news.seoul.go.kr/welfare/archives/549603

ソウル市は2022年度、新型コロナウイルス感染症(COVID-19)の長引く影響で野外活動が困難な乳幼児の言語と情緒の発達を支援する人工知能(AI)ロボット「アルファミニ」を保育園に無償で貸し出すプロジェクトを実施する。

アルファミニはNaverの人工知能プラットフォームを搭載しているため、Naverで検索できるすべてのコンテンツを使用できる。人間らしい動きをしたり、自由に話したり、童謡を歌ったりするなど、ゲームをすることができる。また、コーディング機能を利用すると、帰宅時の付き添いなど、状況に応じた動きを指せることができる。

ソウル市男女共同参画・家族政策室のキム・ソンスン室長は「第4次産業革命の時代を生きる子どもたちを考えると、保育における人工知能の活用は時代の自然な流れであり……より多くの保育園が新しい体験をすることを期待しています。」と述べた。

出典：https://news.seoul.go.kr/welfare/archives/540903

2022年9月の発表によると京畿道教育庁は、未来の幼稚園カリキュラムとして開発したオンライン・オフライン遊び支援コンテンツを、ウェブサイト「Play On(ON)(more.goe.go.kr/kids-love)」を通じて公立・私立の幼稚園に配信している。

都教育庁では、感染症危機やデジタル社会化の加速により変化する未来社会に備え、幼児が将来の能力を養うことができるようにすることを目的とし、未来志向の幼稚園カリキュラムの実施を積極的に支援している。

今回開発したコンテンツは、土遊び、デジタルメディアを使った遊び、共有空間遊び、ロケットを飛ばす、地球を守る、という計20のテーマで制作され、配信されます。これにより幼稚園では、オンラインとオフラインでさまざまな遊びベースのカリキュラムを実施できる。

出典：https://x.gd/WNiJP

2022年12月の発表によると幼児教育のためのツールとして、AI技術等を用いた「スマート玩具」が近年注目を集めている。

幼児教育専門企業であるEKグループでは、人工知能を用いてプレイプランを構築し、幼児教育・保育の現場に提供するシステムを開発している。

同グループは「MOAI」を他社との共同で開発した。これはスマートモジュールやコンテンツのインタラクションによる乳幼児の学習集中度の向上や、乳幼児が利用するアプリやモジュールの学習データをIoTセンサーで収集し、個々の学習履歴を管理できるようにするものだ。

「EdTechNo.1企業としての地位を確立できるよう、より積極的に技術開発に取り組んでいく」と述べた。

出典：https://iyua.kidkids.net/newsView/?uid=12772